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對(duì)標(biāo)先進(jìn)，促央企采購(gòu)管理上新臺(tái)階
——在中央企業(yè)采購(gòu)管理提升專題培訓(xùn)班上的講話
國(guó)資委副主任、黨委副書記 邵寧
（2012年6月14日）
同志們：
大家上午好！今天是央企管理提升活動(dòng)的第一個(gè)專題會(huì)議。管理提升活動(dòng)自今年三月啟動(dòng)以來，各中央企業(yè)積極響應(yīng)，廣泛動(dòng)員，真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資委的各項(xiàng)要求，中央企業(yè)管理提升活動(dòng)開局非常好。5月16日，在重慶召開的強(qiáng)化基礎(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，王勇主任代表國(guó)資委對(duì)前一階段的管理提升工作成效給予了充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步深入開展活動(dòng)提出了新的更高的要求。
基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的成功舉辦為管理提升活動(dòng)開了一個(gè)好頭。接下來，根據(jù)活動(dòng)的安排，國(guó)資委將陸續(xù)舉辦十三個(gè)專項(xiàng)提升工作會(huì)議。由于117家央企的管理水平不同，有些企業(yè)在某些方面很強(qiáng)，有些企業(yè)在其他方面很優(yōu)秀。通過管理提升活動(dòng)，將中央企業(yè)中最優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，供大家對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，就可以提升中央企業(yè)整體的管理水平。今天，我們?cè)谶@里組織召開首個(gè)專項(xiàng)培訓(xùn)——采購(gòu)管理提升培訓(xùn)。之所以把采購(gòu)管理作為第一個(gè)突破的專項(xiàng)，主要是考慮到采購(gòu)管理在企業(yè)管理中非常重要的地位：首先，降低采購(gòu)成本，是企業(yè)的第一利潤(rùn)源，相對(duì)于其他管理活動(dòng)，加強(qiáng)采購(gòu)管理在開源節(jié)流、降本增效方面見效最快，成果也能直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)；其次，消除采購(gòu)中不健康的現(xiàn)象，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣和治理問題，所以，做好采購(gòu)管理、構(gòu)建一套具有國(guó)有企業(yè)特色采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，也是反腐倡廉工作的迫切需要。
以前，采購(gòu)管理一直是國(guó)有企業(yè)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，被稱為企業(yè)管理領(lǐng)域的“黑箱”。上世紀(jì)90年代，一些國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作普遍存在著“三不三看”現(xiàn)象。也就是，不管是否為企業(yè)所需，不做市場(chǎng)調(diào)查和咨詢，不問價(jià)格高低和質(zhì)量好壞；只看誰給的好處多，只看誰給的回扣多，只看誰的關(guān)系硬。結(jié)果導(dǎo)致“人情物資”、“關(guān)系物資”、“高價(jià)物資”和“假冒偽劣物資”泛濫。在當(dāng)時(shí)，采購(gòu)管理不善成為很多國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的重要原因。為了改變這一現(xiàn)象，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在全國(guó)總結(jié)推廣了山東亞星經(jīng)驗(yàn)——采購(gòu)比價(jià)管理模式。這一模式的推廣，使國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理在當(dāng)時(shí)水平上邁上一個(gè)新的臺(tái)階，幫助許多國(guó)有企業(yè)走出了成本降不低，利潤(rùn)上不去的困境。從亞星經(jīng)驗(yàn)的推出到今天整整13年，我們中央企業(yè)的采購(gòu)管理也經(jīng)歷了粗放式到集約化的轉(zhuǎn)變，成效十分顯著。今天我們?cè)谶@里召開采購(gòu)管理提升培訓(xùn)會(huì)，是一個(gè)承上啟下的會(huì)議，既是對(duì)13年來國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理工作進(jìn)展和成效的一個(gè)回顧和總結(jié)；又是管理提升活動(dòng)的第一個(gè)專項(xiàng)提升會(huì)議，具有重要的示范效應(yīng)。下面我談三點(diǎn)意見。
一、央企采購(gòu)管理工作取得重要進(jìn)展，但仍存在一些問題
經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，中央企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的飛速提升，一些傳統(tǒng)的企業(yè)管理手段已經(jīng)與企業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化要求產(chǎn)生了巨大落差，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。這里面重要的一點(diǎn)就是企業(yè)的采購(gòu)管理。今天我們?cè)谶@里談采購(gòu)管理，和13年前相比，有較大的區(qū)別：首先，整個(gè)體制背景不同，當(dāng)時(shí)國(guó)有資產(chǎn)沒有出資人代表，沒人對(duì)企業(yè)提要求，企業(yè)身上沒有利潤(rùn)指標(biāo)，加強(qiáng)管理的動(dòng)力嚴(yán)重不足。這幾年隨著出資人逐步到位，建立起績(jī)效考核與激勵(lì)約束機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都與過去大不相同。其次，采購(gòu)管理的含義也發(fā)生了巨大變化，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的時(shí)代的到來，社會(huì)分工不斷深入，采購(gòu)管理從最初對(duì)采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)到采購(gòu)結(jié)算完成的一系列采購(gòu)活動(dòng)的管理，演變成為包含質(zhì)量控制、物流、倉儲(chǔ)、供應(yīng)商管理等一系列管理行為，可以說當(dāng)今時(shí)代的采購(gòu)管理已經(jīng)演變成了供應(yīng)鏈管理的重要組成部分。在此背景下，許多央企這幾年積極探索，為采購(gòu)管理的變革奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）中央企業(yè)采購(gòu)管理工作成效顯著。
采購(gòu)管理作為供應(yīng)鏈管理的重要環(huán)節(jié)，不僅在根本上影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，更是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。經(jīng)過13年的發(fā)展，中央企業(yè)在深入學(xué)習(xí)亞星經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采購(gòu)管理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是從采購(gòu)管理體制上看，絕大部分中央企業(yè)做到了“兩化兩明”。學(xué)習(xí)了亞星經(jīng)驗(yàn)后，經(jīng)過13年的改革實(shí)踐，絕大部分中央企業(yè)通過建立健全制度，優(yōu)化改進(jìn)流程，實(shí)施權(quán)力分置，開展激勵(lì)約束等措施，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)管理中“隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化”和“責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明”，“三不三看”現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕。
二是從采購(gòu)理念上看，從為庫存而采購(gòu), 到為訂單而采購(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為訂單而采購(gòu)成了一條重要規(guī)律。用戶需求驅(qū)動(dòng)制造訂單，制造訂單驅(qū)動(dòng)采購(gòu)訂單, 采購(gòu)訂單再驅(qū)動(dòng)供應(yīng)商管理。由此使得采購(gòu)管理的內(nèi)涵，從對(duì)采購(gòu)商品的管理, 延伸到對(duì)供應(yīng)商的管理。這種新的理念已經(jīng)在中央企業(yè)得到普遍認(rèn)同。
三是從采購(gòu)管理模式上看，從分散逐步趨向集中。13年前，企業(yè)基本都是一事一議的分散采購(gòu)，現(xiàn)在，絕大多數(shù)企業(yè)做到了以預(yù)算管理為核心的分散采購(gòu)，一部分企業(yè)正在做逐級(jí)的集中采購(gòu)，中國(guó)石化等少數(shù)企業(yè)已做到了全面的集中采購(gòu)。
四是從采購(gòu)管理工具和手段上看，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。在管理工具上，電子采購(gòu)平臺(tái)、ERP系統(tǒng)等應(yīng)用，不僅大大提高了采購(gòu)效率，也使得采購(gòu)活動(dòng)程序透明，過程可控、結(jié)果可溯。反向拍賣、框架協(xié)議采購(gòu)、戰(zhàn)略性采購(gòu)等新手段、新方法的應(yīng)用，使采購(gòu)管理的科學(xué)性、有效性、創(chuàng)新性進(jìn)一步提升。
13年來，中央企業(yè)的采購(gòu)管理取得了顯著成效。這其中，中國(guó)石化又是典型代表，中國(guó)石化從1995年開始推動(dòng)采購(gòu)管理體系變革，到今年已經(jīng)整整17個(gè)年頭，通過構(gòu)建集中統(tǒng)一的管理體制和國(guó)際化的運(yùn)行機(jī)制，其集中化采購(gòu)率由最初的不足1%增長(zhǎng)到63.8%，采購(gòu)形式也從總部直接采購(gòu)，發(fā)展到總部直接集中采購(gòu)，總部組織集中采購(gòu)，總部授權(quán)集中采購(gòu)等多種形式相結(jié)合。同時(shí)，近年來，為了更好的提高采購(gòu)管理效率，中國(guó)石化大力推動(dòng)電子化采購(gòu)，全面打造“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的陽光采購(gòu)工程，通過強(qiáng)化供應(yīng)商管理，實(shí)現(xiàn)了與供應(yīng)商的合作共贏。
除了中國(guó)石化，我們還有許多央企的采購(gòu)管理工作都取得了明顯的進(jìn)步，探索出了一套具有鮮明國(guó)企特色的，行之有效的管理方法。比如，國(guó)家電網(wǎng)的集中招投標(biāo)、武鋼的鐵礦石跨國(guó)采購(gòu)等等都是其中的典型代表，許多做法已經(jīng)與世界先進(jìn)水平相接軌，為這些企業(yè)邁向世界一流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）中央企業(yè)采購(gòu)管理仍存在一定問題。
當(dāng)然，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)階段中央企業(yè)的采購(gòu)管理仍然存在一定的問題，管理提升辦公室前一階段進(jìn)行了大量調(diào)研分析，對(duì)中央企業(yè)的采購(gòu)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理，發(fā)現(xiàn)了以下一些問題：
1.央企采購(gòu)管理水平參差不齊。
117家央企，無論是在行業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、盈利能力等各方面都存在較大的差異。這些差異決定了企業(yè)采購(gòu)管理水平的不同。例如，有些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，采購(gòu)量少，品種分散等原因，至今尚未能建立適合自身的采購(gòu)管理體系，仍舊采取傳統(tǒng)的采購(gòu)模式。相比一些先進(jìn)央企的采購(gòu)管理，這些企業(yè)的管理水平就顯得落差較大。因此我們綜合考慮各央企的采購(gòu)管理體系、機(jī)制、流程等方面因素，將中央企業(yè)的采購(gòu)管理水平分為三個(gè)梯隊(duì)。
第一梯隊(duì)是以集中采購(gòu)為主要標(biāo)志。這部分企業(yè)已經(jīng)建立了集團(tuán)化的集中采購(gòu)或者逐級(jí)的集中采購(gòu)，企業(yè)50%的以上的采購(gòu)工作都通過集中采購(gòu)來實(shí)現(xiàn)。這里我們看到包括中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)、神華集團(tuán)、中鋁公司等在集中采購(gòu)方面都已初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)大概有接近20%的中央企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集中采購(gòu)。其中中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)等公司已經(jīng)開始逐步推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)在日常采購(gòu)管理中的應(yīng)用，并取得了非常好的效果。
第二梯隊(duì)是以分散采購(gòu)結(jié)合部分標(biāo)準(zhǔn)化、大宗商品集中采購(gòu)為主要特征。這一類型的央企，有些是由于企業(yè)性質(zhì)的關(guān)系導(dǎo)致了采購(gòu)難于集中化，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)挘少?gòu)業(yè)務(wù)比較分散，單筆采購(gòu)數(shù)量的品種規(guī)格少，集中采購(gòu)很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。還有一部分企業(yè)由于各種歷史的、體制的原因，企業(yè)管理層級(jí)多，集團(tuán)管控能力不強(qiáng)，下屬企業(yè)采購(gòu)管理差異大、管理模式不統(tǒng)一，集團(tuán)采購(gòu)很難推進(jìn)。這些央企根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)大概有60%左右，其中有的已經(jīng)開始著手建立集中化采購(gòu)管理體系。今天的培訓(xùn)對(duì)這部分企業(yè)而言是一次比較好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
第三梯隊(duì)也就是我們一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，以分散采購(gòu)為特征，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化采購(gòu)管理模式的企業(yè)。主要是一些原來研究院、設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)制過來的企業(yè)，當(dāng)然這部分企業(yè)也不多，大概在20%左右。這種管理水平的差異既有其歷史原因，也在于其行業(yè)特點(diǎn)，但我們還是應(yīng)該正視我們存在的差距，通過這次管理提升活動(dòng)尋找提升空間及有效途徑。
2.部分企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理提升的認(rèn)識(shí)不夠到位。
從各企業(yè)給我們反饋的材料來看，反映出有些央企的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)采購(gòu)管理工作認(rèn)識(shí)不夠到位：有的企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理提升所能達(dá)到的效果認(rèn)識(shí)不足，對(duì)有沒有必要花大力氣做這件事情還存有疑慮；有的企業(yè)沒有將采購(gòu)管理與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及核心競(jìng)爭(zhēng)力提升結(jié)合起來，僅僅將采購(gòu)管理當(dāng)做企業(yè)一項(xiàng)普通的職能管理；也有的企業(yè)盡管認(rèn)識(shí)到了采購(gòu)管理的重要性，但同時(shí)也看到采購(gòu)管理變革會(huì)帶來利益格局的重大變化，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此想集中而不敢集中，想變革而不知從何下手。我們期望通過這次培訓(xùn)會(huì)，幫助大家解決這些認(rèn)識(shí)上的問題。讓大家統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到采購(gòu)管理的重要性，傳遞全供應(yīng)鏈管理的理念，只有這樣大家才能正視采購(gòu)管理對(duì)降本增效、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的巨大作用，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的信心和決心，持之以恒地做好采購(gòu)管理工作。
3.信息化手段利用率不高。
隨著信息化時(shí)代的到來，信息技術(shù)給我們企業(yè)的管理提升提供了切實(shí)有效的手段。電子化采購(gòu)的好處是顯而易見的，它能夠輕松實(shí)現(xiàn)信息共享、操作規(guī)范、實(shí)時(shí)監(jiān)控、快捷高效。但從現(xiàn)階段我們央企的采購(gòu)管理工作的實(shí)際看，部分企業(yè)采購(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)相對(duì)滯后。有些企業(yè)即使已經(jīng)建立了自己的采購(gòu)信息化系統(tǒng)，但系統(tǒng)的使用率低，流程繁瑣也影響著企業(yè)采購(gòu)管理的效率。
4.跨國(guó)采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)不足。
在我們央企中間有相當(dāng)一部分企業(yè)有相當(dāng)規(guī)模的海外業(yè)務(wù)，時(shí)常要進(jìn)行跨國(guó)采購(gòu)。但是海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、外部環(huán)境復(fù)雜，且我們央企的業(yè)務(wù)大多分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和政治風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，所在國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，生產(chǎn)作業(yè)裝備和物資供應(yīng)等可用資源不足，同時(shí)，各國(guó)的政治、法律環(huán)境也不相同。而我們的企業(yè)跨國(guó)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)又不夠，很多時(shí)候容易吃虧上當(dāng)。
5.采購(gòu)專業(yè)人員不足。
由于多年來我們一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于采購(gòu)管理工作的重視程度不夠，對(duì)于采購(gòu)專業(yè)人才的培養(yǎng)不足，許多采購(gòu)崗位的人員都是半路出家，人員素質(zhì)不高，梯隊(duì)建設(shè)不足，這些都成為了制約央企采購(gòu)工作效率提升的重要問題。
上面這些問題可以說是現(xiàn)階段央企采購(gòu)管理工作中的一些比較普遍且迫切需要解決的問題，問題的解決不僅需要我們?cè)谧拿恳晃煌拘纬晒沧R(shí)，更需要向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，通過不斷對(duì)標(biāo)，借鑒先進(jìn)的采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。
二、準(zhǔn)確把握采購(gòu)管理發(fā)展方向，建立集中、高效、透明的采購(gòu)管理體系
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為我們的央企采購(gòu)管理提升創(chuàng)造了新的條件。從國(guó)際大趨勢(shì)來看，采購(gòu)管理的理念正從簡(jiǎn)單的采買向“合理采購(gòu)”轉(zhuǎn)變，即選擇合適的產(chǎn)品，以合適的價(jià)格，在合適的時(shí)間，按合適的質(zhì)量并通過合適的供應(yīng)商獲得。根據(jù)這一趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，央企采購(gòu)管理有以下幾個(gè)發(fā)展方向：
（一）集中采購(gòu)是大勢(shì)所趨。
無論對(duì)于國(guó)外企業(yè)還是國(guó)內(nèi)企業(yè)，集中采購(gòu)都是企業(yè)采購(gòu)管理的大勢(shì)所趨。將全集團(tuán)的需求整合起來，通過集中采購(gòu)，形成合力，不僅提高企業(yè)的議價(jià)能力，降低采購(gòu)成本。更能通過集中化的統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽等靈活的采夠手段，不斷提高采購(gòu)工作效率，節(jié)約企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，集中化的采購(gòu)，還利于統(tǒng)一的監(jiān)督把控，預(yù)防腐敗等行為的出現(xiàn)。
（二）充分利用信息化手段。
采購(gòu)管理發(fā)展的每一個(gè)階段都伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，或者說，信息技術(shù)的發(fā)展都促進(jìn)了采購(gòu)管理水平的提升。信息透明、高效了，我們的采購(gòu)工作才能變得透明、高效。從最初的ERP系統(tǒng)，到今天許多央企采用的電子商務(wù)系統(tǒng)，無一不對(duì)我們的采購(gòu)管理工作提供了巨大幫助。只有建立了準(zhǔn)確、及時(shí)、高效的信息系統(tǒng)，供應(yīng)商管理、采購(gòu)價(jià)格管理、采購(gòu)過程控制、采購(gòu)績(jī)效管理等采購(gòu)管理工作才能得以開展。
（三）向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。
采購(gòu)管理已經(jīng)從簡(jiǎn)單的采買，進(jìn)入到了供應(yīng)鏈管理階段。它在整個(gè)供應(yīng)鏈中起到承上啟下的作用，通過提高采購(gòu)活動(dòng)的可靠性和靈活性、縮短交貨周期、增加送貨頻率等，可以使企業(yè)能夠縮短生產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)效率、減少庫存、增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力。因此，現(xiàn)代采購(gòu)管理，不僅要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行管理，也要對(duì)提供這些產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)的管理，同時(shí)還要對(duì)物流、倉儲(chǔ)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的管理。只有這樣我們央企在面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，才能避免由于采購(gòu)過程中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困難。
（四）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。
采購(gòu)環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作一直是中央企業(yè)懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)，由于很多央企采購(gòu)數(shù)額巨大，一旦采購(gòu)出現(xiàn)問題往往會(huì)造成巨大的國(guó)有資產(chǎn)損失。俗話說“陽光是最好的防腐劑”，包括中國(guó)石化在內(nèi)的很多央企經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，通過完善采購(gòu)管理體制，建立多部門相互制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽光采購(gòu)、透明采購(gòu)，不僅能規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本，也能有效防止腐敗，避免采購(gòu)干部走上歧途，確保制度上實(shí)現(xiàn)反腐倡廉。
（五）不斷創(chuàng)新采購(gòu)管理方法和手段。
這次培訓(xùn)會(huì)上，我們除了選擇4家企業(yè)作經(jīng)驗(yàn)介紹，還有8家企業(yè)作書面交流，這些企業(yè)在采購(gòu)管理方面都進(jìn)行了許多積極的探索和實(shí)踐，很有價(jià)值和創(chuàng)新性。比如，中鋁公司通過采用價(jià)值量承包采購(gòu)模式，改變了傳統(tǒng)的供應(yīng)商考核方式，解決了特殊原材料難以集中采購(gòu)的難題，大幅提高了采購(gòu)的性價(jià)比；中航工業(yè)將采購(gòu)招標(biāo)工作與閑置資源調(diào)劑相結(jié)合，不斷提升庫存的使用效率，節(jié)約了大量成本；中國(guó)鐵建通過實(shí)施內(nèi)部采購(gòu)，大力發(fā)展本集團(tuán)制造板塊，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造和建筑施工企業(yè)雙贏，降本增效效果顯著，等等。央企要加強(qiáng)采購(gòu)管理創(chuàng)新的力度，不斷探索符合本企業(yè)特點(diǎn)的采購(gòu)管理新方法、新措施，建立起一套符合本企業(yè)特點(diǎn)的采購(gòu)管理體系。
三、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，切實(shí)做好采購(gòu)管理提升工作
中國(guó)石化用了17年的時(shí)間，探索出一條具有國(guó)有企業(yè)特色的采購(gòu)管理體系建設(shè)道路，不僅節(jié)約采購(gòu)資金數(shù)百億元，也通過制度化、流程化、信息化手段，建立起了一套有效的采購(gòu)管理懲防體系措施。這次培訓(xùn)會(huì)上，中國(guó)石化等央企將毫無保留地介紹采購(gòu)管理的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并釋疑解惑，幫助大家尋找差距，改善自己的采購(gòu)管理工作。各中央企業(yè)要抓住這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)，查找差距，在采購(gòu)管理上進(jìn)一步挖潛增效。
（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定采購(gòu)管理提升的信心和決心。
中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)、武鋼這些企業(yè)都是世界500強(qiáng)企業(yè)，所屬單位分布在全國(guó)各地，其采購(gòu)管理幅度非常大、難度非常高、情況也非常復(fù)雜。中國(guó)石化用了17年的時(shí)間構(gòu)建起來的采購(gòu)管理體系，也許我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)還無法實(shí)現(xiàn)。但是企業(yè)的實(shí)踐證明，只要肯下決心，敢動(dòng)真格，勇于創(chuàng)新，采購(gòu)管理走一步就有一步的效果，是大有潛力可挖的。各中央企業(yè)要高度重視采購(gòu)管理提升在企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流、降本增效中的重要作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好采購(gòu)管理的信心和決心，真抓實(shí)干，有所作為，取得實(shí)效。
（二）認(rèn)真對(duì)標(biāo)，明確重點(diǎn)、難點(diǎn)，逐個(gè)突破。
中央企業(yè)要認(rèn)真對(duì)標(biāo)，明確自身采購(gòu)管理水平在中央企業(yè)中所處的梯隊(duì)。通過全面對(duì)標(biāo)，找到采購(gòu)管理中的組織標(biāo)桿、制度標(biāo)桿、流程標(biāo)桿、成本標(biāo)桿、效率標(biāo)桿、供應(yīng)商標(biāo)桿等，在對(duì)標(biāo)過程中，認(rèn)真查找存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮各級(jí)員工智慧，研究解決問題的方法，逐個(gè)突破核心問題，不斷提升采購(gòu)管理水平。
（三）系統(tǒng)思考，正確處理幾個(gè)重要關(guān)系。
管理提升工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，相互影響。因此，在制定采購(gòu)管理提升計(jì)劃的時(shí)候，要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮到以下幾個(gè)方面的關(guān)系：一是要正確認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理與基礎(chǔ)管理的關(guān)系。基礎(chǔ)管理提升是各專項(xiàng)管理提升的基礎(chǔ)，采購(gòu)管理提升效果在一定程度上取決于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化等基礎(chǔ)管理工作的水平。二是要正確認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理與加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和懲防體系建設(shè)的關(guān)系。要樹立正確的采購(gòu)管理理念，在采購(gòu)效率與風(fēng)險(xiǎn)管理、懲防體系建設(shè)出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，要正確取舍。三是要正確認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理與企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系。要牢記國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，大力推進(jìn)綠色低碳采購(gòu)；同時(shí)，要聯(lián)合國(guó)內(nèi)供應(yīng)商加強(qiáng)科技攻關(guān)，共同開發(fā)，努力提高重要設(shè)備和原材料的國(guó)產(chǎn)化水平。
（四）狠抓落實(shí)，要敢動(dòng)真格、敢拼敢改。
中央企業(yè)要勇于革除積弊，對(duì)陳舊的、過時(shí)的采購(gòu)制度進(jìn)行改造，要敢于變革，要敢于打破現(xiàn)有利益格局，掃清體制障礙；要加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)工作的監(jiān)督檢查力度，檢查制定的各項(xiàng)制度、流程是否落到實(shí)處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改；要努力將信息系統(tǒng)建設(shè)與采購(gòu)管理緊密結(jié)合，建設(shè)便捷高效的信息化采購(gòu)平臺(tái)；要加強(qiáng)供應(yīng)商管理，打造國(guó)際化的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升國(guó)際化采購(gòu)能力；要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支既懂專業(yè)、又懂采購(gòu)的復(fù)合型采購(gòu)人才隊(duì)伍。
從某種意義上講，加強(qiáng)采購(gòu)管理也是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部反腐倡廉的重要工作，要與紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合。如果推進(jìn)采購(gòu)管理改革過程中遇到阻力，可以借助紀(jì)檢監(jiān)察部門 的力量，這是當(dāng)年推廣亞星經(jīng)驗(yàn)過程中的一個(gè)成功做法，只有這樣，采購(gòu)管理才有可能真正做到陽光、透明，這也是對(duì)企業(yè)的全體職工負(fù)責(zé)。
同志們，任何提升、創(chuàng)新都需要經(jīng)過一個(gè)認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的過程，這是我們的管理提升工作推進(jìn)中更為重要的環(huán)節(jié)。今天培訓(xùn)班交流僅僅是專項(xiàng)提升的一個(gè)開始，半年以后國(guó)資委還將組織一次采購(gòu)管理專題研討會(huì)，希望下次有更多的企業(yè)來做經(jīng)驗(yàn)交流。大家要高度重視這次培訓(xùn)，積極參與，學(xué)有收獲，將這些好經(jīng)驗(yàn)和好做法學(xué)到手、帶回本企業(yè)去。當(dāng)然，任何事情的發(fā)展都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，各企業(yè)還是要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的提升舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好采購(gòu)管理提升工作，不斷總結(jié)和反思，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)亞星經(jīng)驗(yàn)推廣過程中的優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)我們中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的新篇章，為進(jìn)一步提升央企管理水平做出更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)，促央企采購(gòu)管理上新臺(tái)階
——在中央企業(yè)采購(gòu)管理提升專題培訓(xùn)班上的講話
國(guó)資委副主任、黨委副書記 邵寧
（2012年6月14日）
同志們：
大家上午好！今天是央企管理提升活動(dòng)的第一個(gè)專題會(huì)議。管理提升活動(dòng)自今年三月啟動(dòng)以來，各中央企業(yè)積極響應(yīng)，廣泛動(dòng)員，真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資委的各項(xiàng)要求，中央企業(yè)管理提升活動(dòng)開局非常好。5月16日，在重慶召開的強(qiáng)化基礎(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，王勇主任代表國(guó)資委對(duì)前一階段的管理提升工作成效給予了充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步深入開展活動(dòng)提出了新的更高的要求。
基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的成功舉辦為管理提升活動(dòng)開了一個(gè)好頭。接下來，根據(jù)活動(dòng)的安排，國(guó)資委將陸續(xù)舉辦十三個(gè)專項(xiàng)提升工作會(huì)議。由于117家央企的管理水平不同，有些企業(yè)在某些方面很強(qiáng)，有些企業(yè)在其他方面很優(yōu)秀。通過管理提升活動(dòng)，將中央企業(yè)中最優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，供大家對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，就可以提升中央企業(yè)整體的管理水平。今天，我們?cè)谶@里組織召開首個(gè)專項(xiàng)培訓(xùn)——采購(gòu)管理提升培訓(xùn)。之所以把采購(gòu)管理作為第一個(gè)突破的專項(xiàng)，主要是考慮到采購(gòu)管理在企業(yè)管理中非常重要的地位：首先，降低采購(gòu)成本，是企業(yè)的第一利潤(rùn)源，相對(duì)于其他管理活動(dòng)，加強(qiáng)采購(gòu)管理在開源節(jié)流、降本增效方面見效最快，成果也能直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)；其次，消除采購(gòu)中不健康的現(xiàn)象，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣和治理問題，所以，做好采購(gòu)管理、構(gòu)建一套具有國(guó)有企業(yè)特色采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，也是反腐倡廉工作的迫切需要。
以前，采購(gòu)管理一直是國(guó)有企業(yè)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，被稱為企業(yè)管理領(lǐng)域的“黑箱”。上世紀(jì)90年代，一些國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作普遍存在著“三不三看”現(xiàn)象。也就是，不管是否為企業(yè)所需，不做市場(chǎng)調(diào)查和咨詢，不問價(jià)格高低和質(zhì)量好壞；只看誰給的好處多，只看誰給的回扣多，只看誰的關(guān)系硬。結(jié)果導(dǎo)致“人情物資”、“關(guān)系物資”、“高價(jià)物資”和“假冒偽劣物資”泛濫。在當(dāng)時(shí)，采購(gòu)管理不善成為很多國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的重要原因。為了改變這一現(xiàn)象，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在全國(guó)總結(jié)推廣了山東亞星經(jīng)驗(yàn)——采購(gòu)比價(jià)管理模式。這一模式的推廣，使國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理在當(dāng)時(shí)水平上邁上一個(gè)新的臺(tái)階，幫助許多國(guó)有企業(yè)走出了成本降不低，利潤(rùn)上不去的困境。從亞星經(jīng)驗(yàn)的推出到今天整整13年，我們中央企業(yè)的采購(gòu)管理也經(jīng)歷了粗放式到集約化的轉(zhuǎn)變，成效十分顯著。今天我們?cè)谶@里召開采購(gòu)管理提升培訓(xùn)會(huì)，是一個(gè)承上啟下的會(huì)議，既是對(duì)13年來國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理工作進(jìn)展和成效的一個(gè)回顧和總結(jié)；又是管理提升活動(dòng)的第一個(gè)專項(xiàng)提升會(huì)議，具有重要的示范效應(yīng)。下面我談三點(diǎn)意見。
一、央企采購(gòu)管理工作取得重要進(jìn)展，但仍存在一些問題
經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，中央企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的飛速提升，一些傳統(tǒng)的企業(yè)管理手段已經(jīng)與企業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化要求產(chǎn)生了巨大落差，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。這里面重要的一點(diǎn)就是企業(yè)的采購(gòu)管理。今天我們?cè)谶@里談采購(gòu)管理，和13年前相比，有較大的區(qū)別：首先，整個(gè)體制背景不同，當(dāng)時(shí)國(guó)有資產(chǎn)沒有出資人代表，沒人對(duì)企業(yè)提要求，企業(yè)身上沒有利潤(rùn)指標(biāo)，加強(qiáng)管理的動(dòng)力嚴(yán)重不足。這幾年隨著出資人逐步到位，建立起績(jī)效考核與激勵(lì)約束機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都與過去大不相同。其次，采購(gòu)管理的含義也發(fā)生了巨大變化，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的時(shí)代的到來，社會(huì)分工不斷深入，采購(gòu)管理從最初對(duì)采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)到采購(gòu)結(jié)算完成的一系列采購(gòu)活動(dòng)的管理，演變成為包含質(zhì)量控制、物流、倉儲(chǔ)、供應(yīng)商管理等一系列管理行為，可以說當(dāng)今時(shí)代的采購(gòu)管理已經(jīng)演變成了供應(yīng)鏈管理的重要組成部分。在此背景下，許多央企這幾年積極探索，為采購(gòu)管理的變革奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）中央企業(yè)采購(gòu)管理工作成效顯著。
采購(gòu)管理作為供應(yīng)鏈管理的重要環(huán)節(jié)，不僅在根本上影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，更是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。經(jīng)過13年的發(fā)展，中央企業(yè)在深入學(xué)習(xí)亞星經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采購(gòu)管理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是從采購(gòu)管理體制上看，絕大部分中央企業(yè)做到了“兩化兩明”。學(xué)習(xí)了亞星經(jīng)驗(yàn)后，經(jīng)過13年的改革實(shí)踐，絕大部分中央企業(yè)通過建立健全制度，優(yōu)化改進(jìn)流程，實(shí)施權(quán)力分置，開展激勵(lì)約束等措施，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)管理中“隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化”和“責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明”，“三不三看”現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕。
二是從采購(gòu)理念上看，從為庫存而采購(gòu), 到為訂單而采購(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為訂單而采購(gòu)成了一條重要規(guī)律。用戶需求驅(qū)動(dòng)制造訂單，制造訂單驅(qū)動(dòng)采購(gòu)訂單, 采購(gòu)訂單再驅(qū)動(dòng)供應(yīng)商管理。由此使得采購(gòu)管理的內(nèi)涵，從對(duì)采購(gòu)商品的管理, 延伸到對(duì)供應(yīng)商的管理。這種新的理念已經(jīng)在中央企業(yè)得到普遍認(rèn)同。
三是從采購(gòu)管理模式上看，從分散逐步趨向集中。13年前，企業(yè)基本都是一事一議的分散采購(gòu)，現(xiàn)在，絕大多數(shù)企業(yè)做到了以預(yù)算管理為核心的分散采購(gòu)，一部分企業(yè)正在做逐級(jí)的集中采購(gòu)，中國(guó)石化等少數(shù)企業(yè)已做到了全面的集中采購(gòu)。
四是從采購(gòu)管理工具和手段上看，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。在管理工具上，電子采購(gòu)平臺(tái)、ERP系統(tǒng)等應(yīng)用，不僅大大提高了采購(gòu)效率，也使得采購(gòu)活動(dòng)程序透明，過程可控、結(jié)果可溯。反向拍賣、框架協(xié)議采購(gòu)、戰(zhàn)略性采購(gòu)等新手段、新方法的應(yīng)用，使采購(gòu)管理的科學(xué)性、有效性、創(chuàng)新性進(jìn)一步提升。
13年來，中央企業(yè)的采購(gòu)管理取得了顯著成效。這其中，中國(guó)石化又是典型代表，中國(guó)石化從1995年開始推動(dòng)采購(gòu)管理體系變革，到今年已經(jīng)整整17個(gè)年頭，通過構(gòu)建集中統(tǒng)一的管理體制和國(guó)際化的運(yùn)行機(jī)制，其集中化采購(gòu)率由最初的不足1%增長(zhǎng)到63.8%，采購(gòu)形式也從總部直接采購(gòu)，發(fā)展到總部直接集中采購(gòu)，總部組織集中采購(gòu)，總部授權(quán)集中采購(gòu)等多種形式相結(jié)合。同時(shí)，近年來，為了更好的提高采購(gòu)管理效率，中國(guó)石化大力推動(dòng)電子化采購(gòu)，全面打造“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的陽光采購(gòu)工程，通過強(qiáng)化供應(yīng)商管理，實(shí)現(xiàn)了與供應(yīng)商的合作共贏。
除了中國(guó)石化，我們還有許多央企的采購(gòu)管理工作都取得了明顯的進(jìn)步，探索出了一套具有鮮明國(guó)企特色的，行之有效的管理方法。比如，國(guó)家電網(wǎng)的集中招投標(biāo)、武鋼的鐵礦石跨國(guó)采購(gòu)等等都是其中的典型代表，許多做法已經(jīng)與世界先進(jìn)水平相接軌，為這些企業(yè)邁向世界一流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）中央企業(yè)采購(gòu)管理仍存在一定問題。
當(dāng)然，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)階段中央企業(yè)的采購(gòu)管理仍然存在一定的問題，管理提升辦公室前一階段進(jìn)行了大量調(diào)研分析，對(duì)中央企業(yè)的采購(gòu)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理，發(fā)現(xiàn)了以下一些問題：
1.央企采購(gòu)管理水平參差不齊。
117家央企，無論是在行業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、盈利能力等各方面都存在較大的差異。這些差異決定了企業(yè)采購(gòu)管理水平的不同。例如，有些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，采購(gòu)量少，品種分散等原因，至今尚未能建立適合自身的采購(gòu)管理體系，仍舊采取傳統(tǒng)的采購(gòu)模式。相比一些先進(jìn)央企的采購(gòu)管理，這些企業(yè)的管理水平就顯得落差較大。因此我們綜合考慮各央企的采購(gòu)管理體系、機(jī)制、流程等方面因素，將中央企業(yè)的采購(gòu)管理水平分為三個(gè)梯隊(duì)。
第一梯隊(duì)是以集中采購(gòu)為主要標(biāo)志。這部分企業(yè)已經(jīng)建立了集團(tuán)化的集中采購(gòu)或者逐級(jí)的集中采購(gòu)，企業(yè)50%的以上的采購(gòu)工作都通過集中采購(gòu)來實(shí)現(xiàn)。這里我們看到包括中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)、神華集團(tuán)、中鋁公司等在集中采購(gòu)方面都已初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)大概有接近20%的中央企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集中采購(gòu)。其中中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)等公司已經(jīng)開始逐步推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)在日常采購(gòu)管理中的應(yīng)用，并取得了非常好的效果。
第二梯隊(duì)是以分散采購(gòu)結(jié)合部分標(biāo)準(zhǔn)化、大宗商品集中采購(gòu)為主要特征。這一類型的央企，有些是由于企業(yè)性質(zhì)的關(guān)系導(dǎo)致了采購(gòu)難于集中化，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)挘少?gòu)業(yè)務(wù)比較分散，單筆采購(gòu)數(shù)量的品種規(guī)格少，集中采購(gòu)很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。還有一部分企業(yè)由于各種歷史的、體制的原因，企業(yè)管理層級(jí)多，集團(tuán)管控能力不強(qiáng)，下屬企業(yè)采購(gòu)管理差異大、管理模式不統(tǒng)一，集團(tuán)采購(gòu)很難推進(jìn)。這些央企根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)大概有60%左右，其中有的已經(jīng)開始著手建立集中化采購(gòu)管理體系。今天的培訓(xùn)對(duì)這部分企業(yè)而言是一次比較好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
第三梯隊(duì)也就是我們一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，以分散采購(gòu)為特征，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化采購(gòu)管理模式的企業(yè)。主要是一些原來研究院、設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)制過來的企業(yè)，當(dāng)然這部分企業(yè)也不多，大概在20%左右。這種管理水平的差異既有其歷史原因，也在于其行業(yè)特點(diǎn)，但我們還是應(yīng)該正視我們存在的差距，通過這次管理提升活動(dòng)尋找提升空間及有效途徑。
2.部分企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理提升的認(rèn)識(shí)不夠到位。
從各企業(yè)給我們反饋的材料來看，反映出有些央企的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)采購(gòu)管理工作認(rèn)識(shí)不夠到位：有的企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理提升所能達(dá)到的效果認(rèn)識(shí)不足，對(duì)有沒有必要花大力氣做這件事情還存有疑慮；有的企業(yè)沒有將采購(gòu)管理與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及核心競(jìng)爭(zhēng)力提升結(jié)合起來，僅僅將采購(gòu)管理當(dāng)做企業(yè)一項(xiàng)普通的職能管理；也有的企業(yè)盡管認(rèn)識(shí)到了采購(gòu)管理的重要性，但同時(shí)也看到采購(gòu)管理變革會(huì)帶來利益格局的重大變化，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此想集中而不敢集中，想變革而不知從何下手。我們期望通過這次培訓(xùn)會(huì)，幫助大家解決這些認(rèn)識(shí)上的問題。讓大家統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到采購(gòu)管理的重要性，傳遞全供應(yīng)鏈管理的理念，只有這樣大家才能正視采購(gòu)管理對(duì)降本增效、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的巨大作用，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的信心和決心，持之以恒地做好采購(gòu)管理工作。
3.信息化手段利用率不高。
隨著信息化時(shí)代的到來，信息技術(shù)給我們企業(yè)的管理提升提供了切實(shí)有效的手段。電子化采購(gòu)的好處是顯而易見的，它能夠輕松實(shí)現(xiàn)信息共享、操作規(guī)范、實(shí)時(shí)監(jiān)控、快捷高效。但從現(xiàn)階段我們央企的采購(gòu)管理工作的實(shí)際看，部分企業(yè)采購(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)相對(duì)滯后。有些企業(yè)即使已經(jīng)建立了自己的采購(gòu)信息化系統(tǒng)，但系統(tǒng)的使用率低，流程繁瑣也影響著企業(yè)采購(gòu)管理的效率。
4.跨國(guó)采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)不足。
在我們央企中間有相當(dāng)一部分企業(yè)有相當(dāng)規(guī)模的海外業(yè)務(wù)，時(shí)常要進(jìn)行跨國(guó)采購(gòu)。但是海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、外部環(huán)境復(fù)雜，且我們央企的業(yè)務(wù)大多分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和政治風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，所在國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，生產(chǎn)作業(yè)裝備和物資供應(yīng)等可用資源不足，同時(shí)，各國(guó)的政治、法律環(huán)境也不相同。而我們的企業(yè)跨國(guó)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)又不夠，很多時(shí)候容易吃虧上當(dāng)。
5.采購(gòu)專業(yè)人員不足。
由于多年來我們一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于采購(gòu)管理工作的重視程度不夠，對(duì)于采購(gòu)專業(yè)人才的培養(yǎng)不足，許多采購(gòu)崗位的人員都是半路出家，人員素質(zhì)不高，梯隊(duì)建設(shè)不足，這些都成為了制約央企采購(gòu)工作效率提升的重要問題。
上面這些問題可以說是現(xiàn)階段央企采購(gòu)管理工作中的一些比較普遍且迫切需要解決的問題，問題的解決不僅需要我們?cè)谧拿恳晃煌拘纬晒沧R(shí)，更需要向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，通過不斷對(duì)標(biāo)，借鑒先進(jìn)的采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。
二、準(zhǔn)確把握采購(gòu)管理發(fā)展方向，建立集中、高效、透明的采購(gòu)管理體系
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為我們的央企采購(gòu)管理提升創(chuàng)造了新的條件。從國(guó)際大趨勢(shì)來看，采購(gòu)管理的理念正從簡(jiǎn)單的采買向“合理采購(gòu)”轉(zhuǎn)變，即選擇合適的產(chǎn)品，以合適的價(jià)格，在合適的時(shí)間，按合適的質(zhì)量并通過合適的供應(yīng)商獲得。根據(jù)這一趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，央企采購(gòu)管理有以下幾個(gè)發(fā)展方向：
（一）集中采購(gòu)是大勢(shì)所趨。
無論對(duì)于國(guó)外企業(yè)還是國(guó)內(nèi)企業(yè)，集中采購(gòu)都是企業(yè)采購(gòu)管理的大勢(shì)所趨。將全集團(tuán)的需求整合起來，通過集中采購(gòu)，形成合力，不僅提高企業(yè)的議價(jià)能力，降低采購(gòu)成本。更能通過集中化的統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽等靈活的采夠手段，不斷提高采購(gòu)工作效率，節(jié)約企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，集中化的采購(gòu)，還利于統(tǒng)一的監(jiān)督把控，預(yù)防腐敗等行為的出現(xiàn)。
（二）充分利用信息化手段。
采購(gòu)管理發(fā)展的每一個(gè)階段都伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，或者說，信息技術(shù)的發(fā)展都促進(jìn)了采購(gòu)管理水平的提升。信息透明、高效了，我們的采購(gòu)工作才能變得透明、高效。從最初的ERP系統(tǒng)，到今天許多央企采用的電子商務(wù)系統(tǒng)，無一不對(duì)我們的采購(gòu)管理工作提供了巨大幫助。只有建立了準(zhǔn)確、及時(shí)、高效的信息系統(tǒng)，供應(yīng)商管理、采購(gòu)價(jià)格管理、采購(gòu)過程控制、采購(gòu)績(jī)效管理等采購(gòu)管理工作才能得以開展。
（三）向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。
采購(gòu)管理已經(jīng)從簡(jiǎn)單的采買，進(jìn)入到了供應(yīng)鏈管理階段。它在整個(gè)供應(yīng)鏈中起到承上啟下的作用，通過提高采購(gòu)活動(dòng)的可靠性和靈活性、縮短交貨周期、增加送貨頻率等，可以使企業(yè)能夠縮短生產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)效率、減少庫存、增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力。因此，現(xiàn)代采購(gòu)管理，不僅要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行管理，也要對(duì)提供這些產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)的管理，同時(shí)還要對(duì)物流、倉儲(chǔ)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的管理。只有這樣我們央企在面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，才能避免由于采購(gòu)過程中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困難。
（四）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。
采購(gòu)環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作一直是中央企業(yè)懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)，由于很多央企采購(gòu)數(shù)額巨大，一旦采購(gòu)出現(xiàn)問題往往會(huì)造成巨大的國(guó)有資產(chǎn)損失。俗話說“陽光是最好的防腐劑”，包括中國(guó)石化在內(nèi)的很多央企經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，通過完善采購(gòu)管理體制，建立多部門相互制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽光采購(gòu)、透明采購(gòu)，不僅能規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本，也能有效防止腐敗，避免采購(gòu)干部走上歧途，確保制度上實(shí)現(xiàn)反腐倡廉。
（五）不斷創(chuàng)新采購(gòu)管理方法和手段。
這次培訓(xùn)會(huì)上，我們除了選擇4家企業(yè)作經(jīng)驗(yàn)介紹，還有8家企業(yè)作書面交流，這些企業(yè)在采購(gòu)管理方面都進(jìn)行了許多積極的探索和實(shí)踐，很有價(jià)值和創(chuàng)新性。比如，中鋁公司通過采用價(jià)值量承包采購(gòu)模式，改變了傳統(tǒng)的供應(yīng)商考核方式，解決了特殊原材料難以集中采購(gòu)的難題，大幅提高了采購(gòu)的性價(jià)比；中航工業(yè)將采購(gòu)招標(biāo)工作與閑置資源調(diào)劑相結(jié)合，不斷提升庫存的使用效率，節(jié)約了大量成本；中國(guó)鐵建通過實(shí)施內(nèi)部采購(gòu)，大力發(fā)展本集團(tuán)制造板塊，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造和建筑施工企業(yè)雙贏，降本增效效果顯著，等等。央企要加強(qiáng)采購(gòu)管理創(chuàng)新的力度，不斷探索符合本企業(yè)特點(diǎn)的采購(gòu)管理新方法、新措施，建立起一套符合本企業(yè)特點(diǎn)的采購(gòu)管理體系。
三、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，切實(shí)做好采購(gòu)管理提升工作
中國(guó)石化用了17年的時(shí)間，探索出一條具有國(guó)有企業(yè)特色的采購(gòu)管理體系建設(shè)道路，不僅節(jié)約采購(gòu)資金數(shù)百億元，也通過制度化、流程化、信息化手段，建立起了一套有效的采購(gòu)管理懲防體系措施。這次培訓(xùn)會(huì)上，中國(guó)石化等央企將毫無保留地介紹采購(gòu)管理的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并釋疑解惑，幫助大家尋找差距，改善自己的采購(gòu)管理工作。各中央企業(yè)要抓住這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)，查找差距，在采購(gòu)管理上進(jìn)一步挖潛增效。
（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定采購(gòu)管理提升的信心和決心。
中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)、武鋼這些企業(yè)都是世界500強(qiáng)企業(yè)，所屬單位分布在全國(guó)各地，其采購(gòu)管理幅度非常大、難度非常高、情況也非常復(fù)雜。中國(guó)石化用了17年的時(shí)間構(gòu)建起來的采購(gòu)管理體系，也許我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)還無法實(shí)現(xiàn)。但是企業(yè)的實(shí)踐證明，只要肯下決心，敢動(dòng)真格，勇于創(chuàng)新，采購(gòu)管理走一步就有一步的效果，是大有潛力可挖的。各中央企業(yè)要高度重視采購(gòu)管理提升在企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流、降本增效中的重要作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好采購(gòu)管理的信心和決心，真抓實(shí)干，有所作為，取得實(shí)效。
（二）認(rèn)真對(duì)標(biāo)，明確重點(diǎn)、難點(diǎn)，逐個(gè)突破。
中央企業(yè)要認(rèn)真對(duì)標(biāo)，明確自身采購(gòu)管理水平在中央企業(yè)中所處的梯隊(duì)。通過全面對(duì)標(biāo)，找到采購(gòu)管理中的組織標(biāo)桿、制度標(biāo)桿、流程標(biāo)桿、成本標(biāo)桿、效率標(biāo)桿、供應(yīng)商標(biāo)桿等，在對(duì)標(biāo)過程中，認(rèn)真查找存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮各級(jí)員工智慧，研究解決問題的方法，逐個(gè)突破核心問題，不斷提升采購(gòu)管理水平。
（三）系統(tǒng)思考，正確處理幾個(gè)重要關(guān)系。
管理提升工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，相互影響。因此，在制定采購(gòu)管理提升計(jì)劃的時(shí)候，要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮到以下幾個(gè)方面的關(guān)系：一是要正確認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理與基礎(chǔ)管理的關(guān)系。基礎(chǔ)管理提升是各專項(xiàng)管理提升的基礎(chǔ)，采購(gòu)管理提升效果在一定程度上取決于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化等基礎(chǔ)管理工作的水平。二是要正確認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理與加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和懲防體系建設(shè)的關(guān)系。要樹立正確的采購(gòu)管理理念，在采購(gòu)效率與風(fēng)險(xiǎn)管理、懲防體系建設(shè)出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，要正確取舍。三是要正確認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理與企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系。要牢記國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，大力推進(jìn)綠色低碳采購(gòu)；同時(shí)，要聯(lián)合國(guó)內(nèi)供應(yīng)商加強(qiáng)科技攻關(guān)，共同開發(fā)，努力提高重要設(shè)備和原材料的國(guó)產(chǎn)化水平。
（四）狠抓落實(shí)，要敢動(dòng)真格、敢拼敢改。
中央企業(yè)要勇于革除積弊，對(duì)陳舊的、過時(shí)的采購(gòu)制度進(jìn)行改造，要敢于變革，要敢于打破現(xiàn)有利益格局，掃清體制障礙；要加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)工作的監(jiān)督檢查力度，檢查制定的各項(xiàng)制度、流程是否落到實(shí)處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改；要努力將信息系統(tǒng)建設(shè)與采購(gòu)管理緊密結(jié)合，建設(shè)便捷高效的信息化采購(gòu)平臺(tái)；要加強(qiáng)供應(yīng)商管理，打造國(guó)際化的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升國(guó)際化采購(gòu)能力；要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支既懂專業(yè)、又懂采購(gòu)的復(fù)合型采購(gòu)人才隊(duì)伍。
從某種意義上講，加強(qiáng)采購(gòu)管理也是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部反腐倡廉的重要工作，要與紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合。如果推進(jìn)采購(gòu)管理改革過程中遇到阻力，可以借助紀(jì)檢監(jiān)察部門 的力量，這是當(dāng)年推廣亞星經(jīng)驗(yàn)過程中的一個(gè)成功做法，只有這樣，采購(gòu)管理才有可能真正做到陽光、透明，這也是對(duì)企業(yè)的全體職工負(fù)責(zé)。
同志們，任何提升、創(chuàng)新都需要經(jīng)過一個(gè)認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的過程，這是我們的管理提升工作推進(jìn)中更為重要的環(huán)節(jié)。今天培訓(xùn)班交流僅僅是專項(xiàng)提升的一個(gè)開始，半年以后國(guó)資委還將組織一次采購(gòu)管理專題研討會(huì)，希望下次有更多的企業(yè)來做經(jīng)驗(yàn)交流。大家要高度重視這次培訓(xùn)，積極參與，學(xué)有收獲，將這些好經(jīng)驗(yàn)和好做法學(xué)到手、帶回本企業(yè)去。當(dāng)然，任何事情的發(fā)展都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，各企業(yè)還是要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的提升舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好采購(gòu)管理提升工作，不斷總結(jié)和反思，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)亞星經(jīng)驗(yàn)推廣過程中的優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)我們中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的新篇章，為進(jìn)一步提升央企管理水平做出更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。